Colloque tourisme "autrement"
Profitant des effets de la pandémie sur l’industrie touristique, le Comité des citoyens du Vieux-Québec (CCVQ) et le Conseil de quartier Vieux-Québec/Cap-Blanc/Colline parlementaire ont jugé qu’il était essentiel d’organiser conjointement une journée de réflexion sur le tourisme « autrement » dans le Vieux-Québec. Cette initiative citoyenne s’est tenue le 8 décembre 2021 dans l’édifice patrimoniale du Monastère des Augustines, lieu inspirant pour une telle réflexion.
Origine de la décision
L’idée de réaliser cette journée de réflexion est venue de la lecture d’un article du journaliste François Bourque, paru dans Le Soleil du 29 mai 2021, auquel le CCVQ et le Conseil de quartier ont répondu conjointement. À la suite de la présentation par le journaliste des problématiques engendrées par le tourisme de masse dans le Vieux-Québec, il était alors des plus opportun que les résidents du quartier réagissent et fassent connaître leur appui au diagnostic qui était posé. En outre, à la fin de l’article, M. Bourque interpellait les principaux intervenants de l’industrie touristique à savoir lequel d’entre eux oserait démarrer une réflexion sur la façon de revoir le développement touristique du quartier pour éviter les écueils d’avant la pandémie et les conséquences de la mono-économie touristique.
Origine de la décision
L’idée de réaliser cette journée de réflexion est venue de la lecture d’un article du journaliste François Bourque, paru dans Le Soleil du 29 mai 2021, auquel le CCVQ et le Conseil de quartier ont répondu conjointement. À la suite de la présentation par le journaliste des problématiques engendrées par le tourisme de masse dans le Vieux-Québec, il était alors des plus opportun que les résidents du quartier réagissent et fassent connaître leur appui au diagnostic qui était posé. En outre, à la fin de l’article, M. Bourque interpellait les principaux intervenants de l’industrie touristique à savoir lequel d’entre eux oserait démarrer une réflexion sur la façon de revoir le développement touristique du quartier pour éviter les écueils d’avant la pandémie et les conséquences de la mono-économie touristique.
Le CCVQ et le Conseil de quartier ont alors décidé de relever le défi. N’ayant aucun intérêt direct dans les activités touristiques, il était donc plus aisé pour les deux organismes d’entreprendre une réflexion externe sur la façon de faire le tourisme « autrement » dans le Vieux-Québec.
En outre, la pandémie, qui a sévi à partir de mars 2020, a mis à rude épreuve la mono-économie touristique mise en place dans le Vieux-Québec au fil des années, comme le décrivait l’ex-directeur général de la Société de développement commercial du Vieux-Québec dans un article paru dans Le Soleil du 16 juillet 2020.
Constats
La décision des organisateurs s’est fortement appuyée sur des constats maintes fois exprimés par le CCVQ dans les médias dans les années précédant la pandémie et soulignés par le Conseil de quartier dans l’Initiative Vision 2020-2030 pour le Vieux-Québec-Cap-Blanc-Colline parlementaire, soit:
- La perception erronée que le Vieux-Québec est uniquement un attrait touristique réservé aux visiteurs plutôt qu’un quartier résidentiel constituant un milieu de vie habité par des citoyens;
- La détérioration de la qualité de vie des résidents du Vieux-Québec par un tourisme de masse axé principalement sur l’augmentation continuelle de l’achalandage (trottoirs bondés, bouchons de circulation, invasion des autocars touristiques, stationnement sur rue difficile);
- La nécessité de mettre fin à la mono-économie touristique qui gangrène l’économie de proximité du Vieux-Québec (perte des commerces de proximité);
- La démonstration de la faiblesse de la mono-économie touristique avec l’absence de touristes internationaux au cours des deux dernières années.
Par conséquent, il s’avérait nécessaire qu’un virage s’imposait pour revoir la pratique actuelle du tourisme afin de l’aiguiller davantage vers un tourisme qui respecte les orientations en matière de Tourisme durable établies par l’Organisation mondiale du tourisme (OMT) et qui soit soucieux des besoins et des préoccupations des résidents du Vieux-Québec, qui constituent la communauté d’accueil du quartier historique et patrimonial.
De plus, durant la pandémie, les résidents du Vieux-Québec et des quartiers centraux de Québec ont redécouvert le quartier historique et se l’ont davantage réapproprié alimentant le désir de ne pas revivre la fréquentation touristique de masse des années antérieures à la COVID-19.
Tendances internationale et québécoise
La démarche entreprise par le CCVQ et le Conseil de quartier n’était pas isolée. Elle s’inscrivait dans une introspection réalisée autant ici chez les partenaires impliqués dans la journée de réflexion qu’ailleurs dans le monde par d’autres villes patrimoniales de l’UNESCO qui se sont tournées de plus en plus vers un tourisme durable. La réflexion qui a été entreprise le 8 décembre dernier avec plus de 20 interlocuteurs s’inscrivait donc dans un mouvement international.
Ainsi, en septembre 2021, s’est tenu en Europe un colloque qui a rassemblé de nombreux experts qui ont conclu à l’importance d’intégrer les résidents dans le développement touristique et à mettre au rancart le tourisme basé sur la quantité.
Des expériences québécoises entreprises aux Îles-de-la-Madeleine et à Percé ont de plus conforté le CCVQ et le Conseil de quartier de la nécessité que soient impliqués les résidents du Vieux-Québec dans l’élaboration de solutions gagnantes pour la mise en oeuvre d’un tourisme « autrement ».
Démarche entreprise
Le succès de la journée de réflexion a reposé en grande partie sur la participation enthousiaste d’une vingtaine d’organismes et d’associations impliqués dans l’industrie touristique de Québec.
En amont à la journée de réflexion, le CCVQ et le Conseil de quartier ont eu des échanges en tête-à-tête avec tous ces partenaires au cours de nombreuses rencontres préparatoires. Ces rencontres individuelles et personnalisées ont été très productives. Elles ont permis de recueillir l’adhésion de chacun sur la situation touristique problématique pré-pandémie et de discuter des solutions possibles. Ainsi, les rencontres ont suscité un désir de changement et l’établissement de plusieurs consensus relatifs au concept du tourisme « autrement » qui, par la suite, ont été approfondis lors de la journée de réflexion. Ce tourisme « autrement » pour le Vieux-Québec doit par conséquent être:
- durable dans le respect de ses trois composantes (environnement, économie, social), particulièrement le volet « social »;
- payant autant pour les hôteliers, les restaurateurs, les commerçants et les résidents (en orientant l’offre vers un tourisme de destination plutôt qu’un tourisme de transit axé sur la quantité et en visant de meilleurs retours sur l’investissement (ROI) qui impliquent aussi un réinvestissement dans la communauté d’accueil du Vieux-Québec pour que les résidents puissent également en profiter);
- acceptable pour les communautés d’accueil en les impliquant comme partenaire dans la mise en oeuvre du tourisme « autrement » et en prenant en compte leurs besoins et leurs préoccupations afin de préserver et de pérenniser le milieu de vie des citoyens et des travailleurs du quartier.
Les trois consensus ont parfaitement été intégrés par tous les organismes et toutes les associations qui y ont d’ailleurs fait référence lors des présentations des panélistes durant la journée du 8 décembre. À aucun moment ces consensus n’ont été remis en cause. Ils font maintenant partie de la vision du tourisme « autrement » que se sont approprié tous les partenaires concernés.
Résultats
Pour faciliter les échanges, trois panels rassemblant plusieurs intervenants se sont déployés durant la journée de réflexion. Le 1er panel a permis de faire une mise en situation de la problématique du tourisme de masse et de ses enjeux ainsi que de clarifier le concept de tourisme durable. Le 2e et le 3e panel ont permis aux organismes institutionnels et aux entreprises touristiques de présenter leur engagement envers le tourisme « autrement ». Sur les 48 participants, 20 étaient également panélistes représentant 20 organisations et associations.
Les présentations des panélistes ont permis d’identifier des « actions à succès rapides » pouvant être élaborées et réalisées par les organisations impliquées afin d’indiquer à toute la communauté d’accueil du Vieux-Québec que les changements sont en marche vers le tourisme « autrement ». Dans le rapport détaillé de la journée de réflexion, un tableau présente l’ensemble des 26 actions retenues.
Parmi les actions qui ont été discutées lors des rencontres préparatoires et celles qui ont été proposées le 8 décembre, plusieurs sont significatives quant à la thématique d’un tourisme « autrement » pour le Vieux-Québec et méritent d’être signalées:
- Réduire la dépendance du Vieux-Québec à la mono-industrie touristique en favorisant l’ouverture de commerces de proximité dans le quartier.
- Mettre en place un tourisme durable en minimisant les impacts sur la communauté d’accueil et en ralliant les besoins des touristes et des résidents.
- Revoir la promotion de Québec en instaurant un tourisme de destination qui privilégie la durée et les échanges avec la communauté d’accueil plutôt qu’un tourisme de transit axé sur la quantité à court terme.
- Dans les campagnes publicitaires, aller au-delà des aspects traditionnels de l’histoire et du patrimoine en intégrant la valeur ajoutée que constituent les citoyens qui habitent le Vieux-Québec
- Encourager les commerces locaux qui adhèrent au concept du tourisme durable.
- Rédiger une Convention du Vieux-Québec, inspirée de la Convention de Faro, adaptée à la réalité de la communauté d’accueil du quartier. Cette convention fixerait et encadrait la participation citoyenne dans la mise en oeuvre d’un tourisme « autrement ». La Convention de Faro, adoptée par le Comité des ministres du Conseil de l’Europe en 2005, contribue à ce que les politiques publiques apportent des changements sociaux positifs en mettant l’accent sur les communautés et le principe de responsabilité partagée avec la participation active des citoyens.
Documentation
Les présentations effectuées par les participants durant la journée du 8 décembre peuvent être consultées sous les onglets ci-après.
Le rapport sur la journée de réflexion sur le tourisme « autrement » dans le Vieux-Québec, disponible sous l’onglet ci-après, présente une synthèse des propos tenus par les participants et expose les pistes d’actions proposées pouvant être initiées à court et à moyen terme pour amorcer l’objectif visé par les organisateurs de l’évènement, soit instaurer dans le Vieux-Québec un tourisme durable qui tienne compte des besoins et des préoccupations des résidents.
Conclusion
Suite à l’accueil reçu lors de la préparation de l’évènement du 8 décembre et aux perspectives manifestées durant l’évènement, autant le CCVQ que le Conseil de quartier s’attendent à ce que les organismes et les associations, qui ont participé à la réflexion sur le tourisme « autrement », mettent en oeuvre les actions qu’ils ont proposées. À cet effet, les organisateurs s’engagent à faire un suivi régulier auprès des partenaires.
Quant à la concrétisation d’une Convention de Faro adaptée au Vieux-Québec, cette action est ardemment souhaitée par le CCVQ et le Conseil de quartier, et ces derniers verront à ce qu’elle voit le jour dans un avenir rapproché.
Le tourisme « autrement » pour le Vieux-Québec constituera un défi imposant afin de rassembler tous les acteurs pour les faire cheminer vers un même objectif. Le tourisme « autrement », qui insufflera une nouvelle dynamique au Vieux-Québec doit alors devenir le projet fédérateur qui permette de répondre aux questions: Pour qui on fait ça? Pourquoi on le fait? Comment on le fait?
Tous les participants à la journée de réflexion conviennent que le changement souhaité prendra un certain temps à se concrétiser en raison des impacts subis par l’industrie touristique durant la pandémie. Tous sont aussi conscients que le retour au tourisme de masse axé sur la quantité préconisé avant la pandémie ne se produira pas.
Enfin, les discussions et les orientations qui ont été prises durant la journée de réflexion organisée par le CCVQ et le Conseil de quartier sont en harmonie avec le prochain congrès de l’Organisation des villes du patrimoine mondial (OVPM) qui se tiendra à Québec du 6 au 9 septembre 2022 sous le thème de la qualité de vie des résidents des villes du patrimoine mondial.